夫民之所生，衣与食也；食之所生，水与土也。所以富民有要，食民有率，率三十亩而足于卒岁。岁兼美恶，亩取一石，则人有三十石，果蓏素食当十石(1)，糠秕六畜当十石，则人有五十石。布帛麻丝，旁入奇利(2)，未在其中也。故国有余藏，民有余食。夫叙钧者(3)，所以定多寡也；权衡者，所以视重轻也；户籍、田结者(4)，所以知贫富之不訾也(5)。故善者必先知其田，乃知其人，田备然后民可足也。

(1)果蓏（luǒ）：瓜果。

(2)奇：余出来的数量。

(3)叙钧：丈量土地。

(4)结：契约文书。

(5)訾：齐。

百姓赖以生活的，是衣和食；食物赖以生产的，是水和土。所以富民是有诀窍的，养民是有标准的，大约一个人有三十亩地就可以保证全年生活。年成有好有坏，平均亩产一石，则每人有三十石。瓜果蔬菜相当于十石粮食，糠皮瘪谷和畜产相当于十石粮食，那么每人共五十石。而布帛麻丝，其他非正常的多出收入，尚未计算在内。于是，国家有积蓄，人民有余粮。叙钧，是用来算多少的；权衡，是用来定轻重的；户籍田册，是用来了解贫富差别的。所以善于治国的人，一定要先了解田地的情况，才能了解人的生活状况，田地充足，人民才能富足。

入国

本文的主题是所谓“九惠之教”，是一篇专论社会救济的文章。据记载，管子相齐桓公曾实施“九惠之教”。此篇所述应与此有关，起码可从中看到古人的一些社会政治理想。